La ville de Sorel-Tracy est la seule ville industrielle du Québec à s’être dotée d’un Agenda 21 local.

L’Agenda 21 constitue ni plus ni moins qu’un plan stratégique pour une collectivité qui désire intégrer les enjeux sociaux, environnementaux et économiques à sa stratégie de mise en valeur de sa communauté et du territoire. Les premières étapes de cette démarche consistent à réaliser dans une perspective de développement durable un état des lieux (diagnostic), un cadre stratégique d’intervention à long terme (15-20 ans) et un plan d’action à court terme (3-4 ans). Ces étapes ont été réalisées entre février 2005 et novembre 2006 pour la ville de Sorel-Tracy.

Il s’agit des trois premières étapes du processus de l’Agenda 21 local, tel que montré dans l’illustration ci-contre : Cliquez ici pour voir l'illustration complète

Cette première portion de l’exercice demeure cependant la plus facile, le véritable enjeu étant l’opérationnalisation de son plan d’action dans un environnement en pleine mutation. En effet, en visant à intégrer les aspects sociaux, environnementaux et économiques, la mise en œuvre du plan constitue une approche qui demande de modifier en profondeur les pratiques, les cultures et les structures organisationnelles tant de l’administration municipale que des parties prenantes.

Les objectifs de L’Agenda 21 local

1. Améliorer la qualité de vie des citoyens et leur satisfaction face à l’Administration municipale (milieu dynamique, sain et équitable);
2. Améliorer l’image et l’attractivité de la ville en la dotant des outils qui lui permettront de relever les nouveaux défis sociaux, environnementaux, légaux, administratifs et économiques auxquels elle est confrontée (capacité concurrentielle);
3. Optimisation de leurs ressources en maximisant leurs investissements et leurs dépenses à court, moyen et long terme (bonne gestion financière et des actifs, amélioration de la qualité des services);
4. Développer en collaboration avec les municipalités des occasions de faire connaître aux entreprises de leur territoire l’écologie industrielle comme outil de développement;
5. Soutenir leur stratégie de développement économique en en réduisant les impacts sur les écosystèmes et les humains.

Le plan d’action de l’Agenda 21 de la ville de Sorel-Tracy :

Agenda 21 Local - Plan d'action

Dans un second temps, un diagnostic et une série d’entrevues ont été réalisées auprès des divers partenaires de l’Agenda 21 local et ce afin de définir les suites à donner au plan d’action ainsi qu’un mode de gouvernance simple et inclusif.  Une modélisation du plan d’action et du mode de gouvernance a donc été proposée et adoptée lors d’un premier Forum des partenaires, qui a eu lieu le 26 mai 2008.   

La modélisation de l’Agenda 21 local a donc pris la forme suivante et est définie comme suit: Cliquez ici pour voir l'illustration complète

Validé par le comité de pilotage, un modèle de développement durable auquel l’ensemble des partenaires a adhéré et qui a été conçu pour être utilisé dans toute forme d’organisation a été présenté.  Ce modèle se veut une vision globale à laquelle sont rattachées trois visions sectorielles visant à optimiser les actions personnelles, organisationnelles et collective de l’Agenda 21 local:

Vision globale: Une collectivité innovante de terre, d’eau et de feu

Fière de son histoire, de sa culture et de ses gens, la collectivité de Sorel-Tracy désire se développer en tenant compte de ses acquis et en réduisant son empreinte écologique, dans une démarche d’innovation qui tient compte du potentiel et de l’apport de la nature et de sa population.

Vision environnementale: Zéro CO2 en 2020

Cet objectif vise à encourage les modifications aux pratiques environnementales des entreprises, organisations et individus de la région afin que collectivement, l’empreinte écologique de la région diminue.  Des solutions innovatrices devront être mises en place pour diminuer de façon marquée nos émissions de CO2, responsables en partie des changements climatiques qui affectent toute la planète.

Vision sociale: des quartiers porteurs de santé

Cet objectif vise à s’assurer que l’ensemble des quartiers de la collectivité (résidentiels, industriels, les espaces nature et commerciaux) soient aménagés en favorisant une amélioration continue de la santé publique.  Ces considérations peuvent inclure des questions de sécurité, de qualité de l’air ou de l’eau, d’accès nature, de transport en commun, etc.

Vision économique: un développement socio-économique viable

Cet objectif vise à mettre en valeur le potentiel diversifié de la collectivité, que ce soit dans la multiplicité des modèles économiques (industries, commerce, institutions, économie sociale, bénévolat, etc.), dans une plus grande diversité de la taille des entreprises ou dans une plus grande variété d’offre de produits et services des commerces.  Cette vision inclut également une mise en valeur plus égalitaire des femmes et des hommes, ainsi que de l’apport de l’expérience et de l’intérêt des immigrantes et immigrants qui choisiront de venir s’installer à Sorel-Tracy.

Pour pouvoir travailler ensemble à la réalisation de ces objectifs, des outils doivent être mis en place.  Plusieurs sont déjà disponibles: formation et développement de compétences, études de caractérisation et promotion de l’Agenda 21 local. 
Enfin, trois éléments fondamentaux sont au cœur de l’opérationnalisation de l’Agenda 21 local :

Un tableau de bord où seront inscrites et analysées les données spécifiques à divers indicateurs de résultats environnementaux, sociaux et économiques est en préparation afin de pouvoir évaluer les résultats.  L’objectif est de pouvoir modifier les pratiques individuelles et collectives en faveur du développement durable mais également d’en faire la promotion, et ce, afin de s’assurer que la collectivité progresse dans le même sens. 

Il est à noter que diverses formations auprès des conseils d’administration, du personnel et de la population en général seront nécessaires afin qu’il y ait consensus des partenaires et cohésion dans les actions.

La structure de gouvernance – un système d’innovation en développement durable - se définit comme suit: Cliquez ici pour voir l'illustration complète

- Le forum bi-annuel (2 rencontres), où se réunissent les présidences et directions générales des partenaires de l’Agenda 21 local, de même que celles des organismes, entreprises et institutions qui désireraient prendre part à celui-ci.  Dans une perspective de planification et de mobilisation, les décisions sont prises par les partenaires qui se seront engagés à titre de signataires de la déclaration de l’Agenda21.

- Le comité de coordination (5/6 rencontres), où siègent les personnes représentant les trois grands chantiers économiques, environnementaux et sociaux.  Le comité coordonne les décisions prises par le forum et en assure le suivi.  Celui-ci est également responsable de l’élaboration et du suivi du tableau de bord, qui contient les indicateurs de résultats, ainsi que de la préparation et la tenue des forums bi-annuels.  D’autres personnes peuvent se joindre au comité; c’est le cas par exemple de celles et ceux qui élaborent des outils qui s’avèrent des préalables à la réalisation de projets spécifiques et à leur promotion.

- Les chantiers (3 rencontres par chantier), qui émergent ou s’inscrivent les divers projets – tactiques ou stratégiques - qui permettent de réaliser de façon concrète les objectifs de développement durable. 

- La participation citoyenne s’inscrit dans un cadre de démocratie participative et doit être considérée à toutes les étapes de la gouvernance, celle-ci pouvant s’intégrer de façon active ou non.

- Le Technocentre est l’organisme mandaté pour soutenir l’Agenda 21 local, tant pour ce qui a trait au Forum et au comité de coordination que pour les rencontres des trois grands chantiers; celui-ci n’a toutefois pas pour mandat de réaliser des projets stratégiques ou tactiques.  Il peut également participer à l’élaboration de certains outils spécifiques.

- La Ville de Sorel-Tracy demeure le maître d’œuvre de l’Agenda 21 local; à ce titre, les membres du conseil municipal ou son personnel peuvent faire partie du comité de coordination; le personnel de la ville peut également faire partie des chantiers

Étapes suivantes:

Suite au premier Forum des partenaires de l’Agenda 21 local de Sorel-Tracy, des formations seront offertes à ceux-ci par le Technocentre, et ce, dès cet automne.  Simultanément, des rencontres seront organisées afin de définir les indicateurs de résultats qui s’avéreront pertinents pour évaluer les avancées de l’Agenda 21 local.  Enfin, la question de la participation citoyenne sera également analysée afin de permettre aux citoyennes et citoyens de jouer leur rôle dans l’A21L.  Ces sujets seront à l’ordre du jour du second Forum des partenaires, qui aura lieu à la fin de 2008.